全球單體輸配能力最大、換熱能力最強的長輸管網(wǎng)供熱工程正式投運 ——本項目由大岳提供咨詢服務(wù)

12月14日，中央氣象臺繼續(xù)發(fā)布寒潮、大風(fēng)、暴雪、冰凍預(yù)警，其中包括最高等級的寒潮橙色預(yù)警，以及時隔10年再發(fā)的冰凍預(yù)警。該輪強寒潮影響下，內(nèi)蒙古中西部地區(qū)有大到暴雪，日降雪量存在極端性，地區(qū)最低氣溫有可能達(dá)到或者接近歷史同期極值。而此時室外的冰天雪地與市內(nèi)流淌的暖流則形成了鮮明對比。由大岳咨詢提供咨詢服務(wù)的托克托電廠至呼和浩特市長輸供熱管網(wǎng)特許經(jīng)營項目自11月中旬投運以來，呼市燃熱集團(tuán)和長輸公司將清潔、穩(wěn)定、高質(zhì)量的熱源從全球最大的托克托火電廠送至內(nèi)蒙古自治區(qū)首府的千家萬戶，讓這個冬天“不那么冷”。

近年來，國家高度重視大氣污染防治工作，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。本項目作為內(nèi)蒙古自治區(qū)和呼和浩特市兩級大氣污染防治及供熱重點工程，自2016年正式啟動前期工作以來，耗時7年完成項目可行性和必要性論證、技術(shù)方案論證、實施模式論證、投融資模式論證、招投標(biāo)工作、施工和試運營工作。

項目總投資70.45億元，包括建設(shè)長輸管網(wǎng)68.4公里、市區(qū)配套管網(wǎng)36.5公里、2座中繼泵站和1座隔壓換熱站。是全球單體輸熱距離最長、輸配能力最大、供熱管徑最大、換熱能力最強、施工進(jìn)度最快、質(zhì)量管控挑戰(zhàn)最大的熱電聯(lián)產(chǎn)長輸供熱工程。

項目建成當(dāng)年可提供2000萬平方米以上的供熱，預(yù)計到2027年通過大溫差技術(shù)達(dá)產(chǎn)后可提供9100萬平方米的供熱。達(dá)產(chǎn)后項目每年可節(jié)約燃煤113.2萬噸，節(jié)約天然氣67536萬m3，減少CO2排放量339.4噸、SO2排放量3435.8噸、NOx排放量6222.7噸、粉塵顆粒物排放量1109噸，為國家“雙碳”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)呼和浩特力量。

項目建成后，可直接提升呼和浩特市安全供熱能力，從根本上解決呼和浩特市長期以來清潔熱源不足，現(xiàn)有電廠“小馬拉大車”，燃煤及燃?xì)鈨r格高企、供熱企業(yè)政策性虧損造成的成本倒掛等問題。可實現(xiàn)供熱公司良性運轉(zhuǎn)，百姓經(jīng)濟(jì)舒適用熱，并實現(xiàn)政府主導(dǎo)，多熱源互補、良性競爭的供熱新格局，為呼和浩特市供熱體制改革、供熱規(guī)劃制定、供熱領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。一定程度上解決了城市污染問題，對推進(jìn)呼和浩特市加速邁進(jìn)“雙碳達(dá)標(biāo)，綠色青城”具有重要意義，既保障了城市開發(fā)和城市更新改造的需求，又在供熱行業(yè)為自治區(qū)的“強首府”政策提供了有力保障。

回望項目自籌備以來的7年歷程，可謂是“功不唐捐、玉汝于成”最真實的寫照。在自治區(qū)政府、市委市政府和市各委辦局的大力支持下，市燃熱集團(tuán)、富泰熱力公司統(tǒng)籌安排，各咨詢機構(gòu)、專家技術(shù)人員、施工單位傾力配合，做到了項目前期技術(shù)論證扎實充分、實施模式和投融資模式合理恰當(dāng)、施工速度快質(zhì)量高，試運營穩(wěn)定高效，按期完成了市委市政府設(shè)定的供暖目標(biāo)。

大岳自2019年成功中標(biāo)成為本項目咨詢機構(gòu)以來，配合業(yè)主單位攻堅克難。在項目實施模式論證階段，從項目本身特性出發(fā)，結(jié)合當(dāng)時國內(nèi)外投融資政策和市場環(huán)境，對PPP模式、利用外資貸款模式、利用專項債券模式、股權(quán)合作模式、特許經(jīng)營模式等多種模式進(jìn)行分析論證，最終選定了最適宜本項目的特許經(jīng)營模式，并為其他外資貸款、專項債券、資本金貸款、政府補助等各類資金的進(jìn)入和項目運作模式的調(diào)整留足銜接渠道。在實施方案編制階段，配合業(yè)主單位做好市場盡調(diào)工作，同業(yè)主方一同召開了不低于200場的意向投資人項目對接會。在招投標(biāo)階段，作為代理單位同市住建局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、富泰熱力公司等一起群策群力、多方探討，開創(chuàng)性完成了內(nèi)蒙古自治區(qū)第一例特許經(jīng)營項目的招投標(biāo)工作。在投融資和施工階段，盡管已完成咨詢服務(wù)工作，但是仍配合業(yè)主單位繼續(xù)開展合同解釋、投融資方案調(diào)整、財務(wù)測算等工作，為項目“當(dāng)年開工、當(dāng)年投運”的呼市速度奉獻(xiàn)自己的綿薄之力。作為國家投融資政策的最前沿探索者和執(zhí)行者之一，大岳以項目為抓手，率先探索政府和企業(yè)合作項目的運營本質(zhì)，做到了在不增加政府任何財政負(fù)擔(dān)的情況下，一定程度上扭轉(zhuǎn)了呼市供熱企業(yè)成本倒掛大幅虧損的現(xiàn)狀，為呼市供熱行業(yè)提質(zhì)增效邁出了堅實的一步。

從經(jīng)歷PPP項目“黃金年代”大且快的投融資項目，到本項目從對接歷時4年正式運營落地，身處在由項目迸發(fā)血液提供暖意的環(huán)境中，我們更深刻認(rèn)識到在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的本質(zhì)：政策是方向，會變；模式是渠道，會變；民生才是所有基建項目背后的本質(zhì)邏輯，一切政策和模式都是為人民幸福生活服務(wù)的。引用內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁在自治區(qū)調(diào)研時說的一句話，“在符合中央要求的前提下，只要是對地方發(fā)展有利、對老百姓有利的事都可以放手去干，敢于打破常規(guī)，敢于爭先領(lǐng)跑”。

大岳祝賀托克托電廠至呼和浩特市長輸供熱項目正式投運，并希望可以發(fā)揮自身優(yōu)勢繼續(xù)為內(nèi)蒙古自治區(qū)政府和人民提供咨詢服務(wù)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活幸福水平的上升提供自己的技術(shù)力量。

托克托電廠至呼和浩特長輸供熱管網(wǎng)工程示意圖